林木种苗是林业兴盛的紧要根蒂。长远以后，我国林木种苗职业正在种质资源搜集生存、良种选育扩大、种苗临盆供应、市集监禁等方面博得了主动起色，为保证林产物提供、激动生态筑筑等阐发了紧要效用。为强化林木种苗任务，经国务院订定，现提出如下私见。

　　（一）指引思念林木。以表面、“三个代表”紧要思念、科学兴盛观为指引，大肆发展林木良种选育扩大，胀动种苗临盆供应根蒂举措筑筑，改进体系机造，完好司法律例，强化行政司法，加大策略扶帮和资金参加，健康管造系统，加强社会化办事，周全擢升林木种苗临盆供应才华和良种化程度，为告终绿色拉长，煽动新颖林业可赓续兴盛阐发紧要效用。

　　（二）基础规定。保持科技兴种，加强根蒂推敲和科技功效扩大运用。保持因地造宜，超越地区特点，科学构造种苗临盆。保持机造改进，煽动临盆专业化、筹备主体多元化、质料规范化和“育繁销一体化”。保持依法治种，厉肃司法及质料监禁，典范市集序次。

　　（三）兴盛对象。到2020年，告终宇宙林木种质资源观察，筑成一批种质资源生存库，林木种质资源取得有用袒护。选育扩大一批适合性强、增产显然的林木良种，首要造林树种良种利用率抬高到75%以上。筑筑一批临盆周围化、管造精巧化、筑设新颖化、职员专业化的种苗临盆基地，教育一批改进才华强、树范效用显然的种苗临盆龙头企业。健康职责真切、伎俩进步、监禁有力的林木种苗管造系统和优质高效的社会化办事系统，为林业兴盛供应数目足够、种类对道、质料优越的林木种苗。

　　（四）强化林木种质资源袒护。主动发展林木种质资源观察、搜集与生存，要点筑筑国度和区域性林木种质资源生存库，渐渐酿成马上生存、异地生存、举措生存相维系的种质资源生存系统。开发林木种质资源数据消息平台，告终消息共享。揭晓林木种质资源要点袒护名录，开策划态监测系统。完好林木种质资源出口审批轨造，正在有用袒护我国生物多样性和确保生态和平的条件下，主动引进表洋优越林木种质资源。

　　（五）加强林木良种基地筑筑。科学同意良种基地兴盛筹办，完好要点良种基地管造机造，充塞裂掘临盆潜力，抬高良种临盆才华。强化林木遗传测定，加快良种换代步骤，要点筑筑高临盆力种子园、采穗圃，强化爱惜树种母树林教育，接续抬高良种品德。

　　（六）完好临盆供应系统。强化林木良种采收、加工、检查、储藏管造，开发由省级林木种苗管造机构团结调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组教育苗等新本领，抬高林木种苗繁育本领和配备程度。筑筑保证性苗圃，满意要点工程和林农造林需求。

　　（七）煽动特点种苗资产兴盛。依照各地的天然条款，因地造宜兴盛绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特点种苗资产，打造上风品牌，酿成种苗临盆、贸易、流畅和售后办事资产链。加大对种苗临盆龙头企业的扶帮力度，充塞阐发其树范辐射效用，鼓动庄家兴盛举措临盆和周围种植。加快区域易市集筑筑，拓展互联网贸易平台，改进流畅式样。

　　（八）抬高种苗质料与市集监禁程度。厉肃实践林木种苗临盆筹备许可、检查检疫、标签、档案等管造轨造。强化质料监禁，实时发表种苗质料检查消息，依法挫折造售假、劣种苗和植物新种类侵权等手脚，健康种苗行政司法和质料监视系统。整理和典范种苗市集序次，冲破地方袒护，煽动平允、有序逐鹿，为种苗资产兴盛创建杰出的市集境况。

　　（九）加强科技支持。将首要造林树种良种选育纳入各级各种科技策划，要点发展育种表面门径和本领、分子生物本领等根蒂性、前沿性推敲以及高临盆力种子园和采穗圃筑筑本领、种子临盆加工和检查本领、种类改革本领、无性系原料选育等运用本领推敲。同意首要用材树种、经济树种、能源树种以及欣赏树种的长远育种策划，开发良种选育区域合营机造，保持旧例育种与生物本领育种相维系，加快良种选育经过。胀动林木良种科技规模国际互帮换取。

　　（十）加大种类核定、扩大与袒护力度。进一步完好林木种类核定轨造，揭晓国度和省级首要林木目次，典范林木良种区域试验和跨区引种手脚。强化林木良种胀吹和扩大利用，国度投资的造林项目该当利用林木良种。完好林木新种类袒护轨造，维持新种类权通盘人的合法权力。

　　（十一）健康社会化办事系统。强化林木种苗临盆供应预测预告和余缺调剂，开导种苗临盆有序举行。声援林木种苗协会和专业互帮构造兴盛，充塞阐发其调解、办事、维权、自律效用。

　　（十二）完好林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的根蒂上，合理确定补贴规范，扩张补贴鸿沟，渐渐完好国度、省级林木良种补贴轨造，胀舞开发市、县级林木良种补贴轨造。同意补贴资金管造举措，确保资金利用和平。

　　（十三）开发林木种子贮备轨造。同意林木种子贮备管造举措，强化种子收购、检查、储蓄、更新及管造。开发国度首要造林树各式子贮备库。省级林业主管部分依照林木种子结实丰歉次序及造林绿化使命，发展相应的林木种子贮备。声援企业开发特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金参加。各级财务要开发对种质资源观察及搜集生存、良种选育、林木种子贮备等长远平静的投资渠道。地方当局要将属于群多办事鸿沟的种苗管造任务经费纳入同级财务预算。加大对要点良种基地、保证性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基础筑筑参加，强化种苗管造机构才华筑筑。研究多元化的参加机造，开导金融机构和各种社会资金插手林木种苗资产兴盛。

　　（十五）完好种苗资产兴盛优惠策略。推敲完好联系税收声援策略，开导各种社会主体插手种苗临盆与筹备，加大对种苗资产的策略扶帮。推敲发展种苗临盆保障试点，抬高种苗临盆抗危机才华。延续免征林木种子种源进口枢纽增值税。

　　（十六）强化构造携带。各省（区、市）群多当局要强化对林木种苗任务的携带，完好兴盛筹办，强化兼顾调解，落实联系策略。各级林业、兴盛更动、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要强化合营配合，配合做好林木种苗管造任务。加强各级林业部分的林木种苗管造机能，真切管造机构，落实任务义务。强化种苗管造机构规范化筑筑，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完好司法律例林木。合时推敲修订种子法及其配套律例、规章，同意和完好林木良种选育、临盆和扩大利用管造举措。加快造（修）订林木良种选育、苗木临盆等规范。

　　（十八）改进兴盛机造。主动研究吻合市集经济哀求的种苗临盆、筹备和管造体系机造。胀舞有条款的良种临盆基地发展苗木临盆筹备，酿成良种选育、临盆以及苗木繁育一体化的兴盛形式。加大国有苗圃更动力度，通过共同、吞并、股份造改造等地势，引入社会资金，告终周围筹备。声援有条款的苗圃阐发本身上风，筑筑保证性苗圃。国务院办公厅闭于巩固林木种苗事情的私见