半岛体彩9月14日，海南省天然资源和筹划厅会同省林业局出台增援台风“摩羯”灾后光复重筑和复工复产九条超通例战略措施。增援农业光复坐褥方面，一是对受灾损毁的措施农业项目一经挂号和上图入库的，旧址补葺或重筑不再统治挂号手续；未挂号的，能够先行创办，规定上正在2025年6月底前实现挂号和上图入库。正在不占用好久根本农田和生态爱护红线的条件下，养殖措施能够创办六层以下、不高于24米的多层筑设。二是对光复农业坐褥发展须要的灌排措施、墟落道道等配套措施创办，涉及少量占用或者优化好久根本农田构造的，能够先行创办，创办实现后市县兼顾补划。三是低落渔业复工复产本钱。经核实经济耗费达平常收益60%以上的养殖用海，可减免不超出3年的海域应用金。

　　海南省天然资源和筹划厅 海南省林业局闭于加强天然资源因素保险增援台风“摩羯”灾后光复重筑和复工复产若干门径的函

　　为长远贯彻落操练对海南广东等地台风灾殃作出的紧张指示心灵，统统落实省委省当局灾后光复重筑的使命陈设，充沛发扬天然资源和筹划保险效率，现就灾后光复重筑和复工复产增援门径函告如下：

　　2025年3月底前，对交通能源水利通信等根底措施、学校病院等大家办事措施、保险性安居工程和灾毁计划用地、家当成长等灾后光复重筑项目急需应用土地（含林地，下同）的，经各市县当局认定报省天然资源和筹划厅、省林业局挂号后，能够先行应用土地，同时该当做好被占地单元和大多积蓄计划。

　　市县当局可分批报送光复重筑项目清单，项目清单应包罗项目身分、创办要紧实质、用地面积和用地矢量数据。先行应用土地项目正在打算和创办阶段应践行俭约集约用地规定，苛守平和和环保恳求，除吻合准入景象表，不得占用好久根本农田、生态爱护红线、公益林、天然爱护地等红线底线因素。

　　（一）列入灾后光复重筑项目清单先行应用土地的项目，分类做好用地用林审批。属于姑且应用土地，且正在2025年12月底前光还原状或者坐褥种植条款，并交还原土地应用者应用，不再统治用地（用林）审批手续；确需持续应用且吻合条款的，2025年12月底前实现统治姑且用地（用林）手续，应用克日自审批之日起揣度。属于好久性创办用地的，应正在2025年3月底前补办应用林地审核手续，2025年6月底前创办单元应申请补办创办用地审批手续，2025年12月底前实现统治创办用地审批手续；新增创办用地安放目标和林地定额目标由市县优先放置，市县目标亏欠的，省级兼顾调剂放置。

　　（二）优化用地报批恳求。2025年12月底前，正在确保土地权属清爽无争议的条件下，对灾后重筑项目能够由市县当局出具权属闭连证实后统治征地审批手续。对灾后重筑项目清单中的公道和大型水利工程，创办单元按照可行性商酌、开端打算批复中明晰的分期分段创办实质，或项目投资主管部分（含行业主管部分）提出的分期分段创办恳求，可分期分段申请统治用地（用林）手续。

　　（三）简化受灾林木采伐手续。申请受灾林木采伐的片面或单元填写林木采伐申请表，明晰采伐地方、树种、面积、蓄积、办法、更新树种等实质，供应现场照片，可直接用于受灾林木采伐证申请，审批单元要正在世界林木采伐管造编造中备注“灾后林木采伐申请”。对急需求整理采伐林木的（国度公园、天然爱护区等周围内的除表），可先行推行采伐整理，正在灾后30日内补办林木采伐证。整理受灾林木所需采伐限额，可正在县域内不分类型齐集应用。采伐限额亏欠的，由省级层面予以足额保险。

　　（四）简化灾后重筑项目用海手续。灾后复工复产项目姑且应用海域的，经市县当局认定，报省天然资源和筹划厅挂号后，可先行发展用海行径，同步补办用海手续。

　　（五）加疾盘活围填海史乘遗留资源。愚弄已挂号的围填海史乘遗留题目区域的，海域应用权人该当正在填海项目收工验收后，凭收工验收文献、海域应用权不动产权证书等资料向沿海市县天然资源和筹划局提出土地注册申请，按商场评估价缴纳土地出让金后，换发国有土地应用权不动产权证。已缴纳的海域应用金和填海本钱该当予以抵减，但吻合国度划拨用地规章的，不再缴纳土地出让金。

　　（一）对付受灾损毁的根底措施、学校病院等大家办事措施项目、合法的规划性项目，吻合现行筹划和典范法式等闭连恳求的，可正在旧址举办补葺或者遵从原报筑计划重筑，不再从头统治筹划审批手续；对原筹划报筑计划举办优化，由申请人作出按原筹划许可允许的筹划目标创办和苛守平和的书面答允后，直接手理筹划审批手续。

　　各样项目配套的门岗、泊车棚、配电房等从属措施，可举办旧址补葺或按原打算计划重筑，不再从头统治筹划审批手续。

　　（二）因灾受损吃紧需原地重筑、不扩展原用地（用海）领域的合法筑设物、修筑物，涉及生态爱护红线的，不属于生态爱护红线内新增创办用地（用海），不需求统治生态爱护红线内应承有限人工行径认定看法。因灾受损吃紧需易地重筑或者受地形影响旧址重筑需符合加多用地领域的，应避让生态爱护红线，确实无法避让且吻合《海南省生态爱护红线准入目次（修订）》的，可先行应用土地，正在统治用地审批手续时一并申请出具生态爱护红线内有限人工行径认定看法。

　　（三）因灾受损吃紧需求旧址重筑的天然爱护地内合法的公道、桥梁、输电线道林木、输水管线等大家和民生措施，正在不扩展用地领域的条件下，可按旧址原状发展重筑，报天然爱护地管造机构挂号并采纳拘押，无需再统治进入天然爱护地的闭连行政许可等准入手续。因灾后重筑确需安排爱护地周围和功效区划的，可参照《国度林业和草原局天然爱护地管造司闭于天然爱护地整合优化时候相闭事项的函》（保区函〔2024〕139号）的恳求，连结天然爱护地整合优化计划，尽疾打定申报资料，并按现有步调上报，省林业局将选取“一事一议、单报单批”办法予以增援。

　　对重筑需求新增砂石土筹划区块的，经充沛论证和苛酷审查后，正在合理构造、确保平和坐褥、处境爱护等恳求条件下，可直授与入“十四五”矿产资源筹划。灾后光复重筑根底措施、大家办事措施、民生项目急需保险砂石的，应承筑立储量领域为幼型，年最低坐褥领域为20万吨／年的开采筹划区块，开采期不超出2年，并选取契约办法出让。

　　正在不占用好久根本农田的条件下，灾后光复重筑需求的垃圾收罗、通讯、电子监控、电力塔基、铁塔、供水、排水、抽水泵站、水库防汛应急管造从属筑设物、防灾减灾眺望塔台等面积不超出200平方米的细碎大家办事措施用地可选取“不征不转”“只征不转”办法应用土地，遵从原地类管造。排挤电力传输线道塔基确实难以避让好久根本农田的，正在不阻挠呆滞化耕耘的条件下，尽可以沿田间道道、水沟、田坎铺设。以开挖回填办法铺设的电力通信供排水等管道措施，穿越耕地或好久根本农田的，创办单元正在做好施工前耕耘层剥离，施工后光复耕种条款并经市县天然资源和筹划局验收后，不再统治相闭用地审批手续；穿越筹划林地的，2025年12月底前实现创办并按照实践处境造林复绿，不再统治用林手续。

　　对因灾受损、需旧址重筑的农房，农家已有宅基地应用权证或屯子创办筹划许可证的，可直接旧址重筑，同时向村委会报备；未获得宅基地应用权证或屯子创办筹划许可证但吻合条款的，经村委会赞同后，可边旧址重筑，边向州里群多当局申请统治农房报筑手续。对付确需异地新筑的林木，凭借村庄筹划齐集创办，经村委会赞同后，农家可边筑房，边向州里群多当局申请统治农房报筑手续；对需求限度优化村庄筹划的，由州里群多当局编造限度优化计划，正在村内通告不少于7日，经村民委员会审议和村民聚会或村民代表聚会赞同后，报市县群多当局挂号，纳入省疆域空间根底讯息平台，可行动农房报筑的凭借。重筑、新筑农房应吻合本地风貌管控恳求，尽量避让地质灾殃伤害区、隐患点，农房打算、施工和验收应吻合国度、我省抗震设防等相闭工程创想法式，确保衡宇质料平和。

　　（一）对受灾损毁的措施农业项目，用地一经挂号和上图入库的，正在不扩展用地领域和稳定更用处的条件下，旧址补葺或重筑不再统治挂号手续；未挂号且不涉及好久根本农田以及生态爱护红线的，能够先行创办，规定上正在2025年6月底前实现挂号和上图入库，此中涉及占用Ⅲ、Ⅳ级林地的，要正在2025年3月底前实现统治应用林地手续。正在不占用好久根本农田和生态爱护红线的条件下，养殖措施能够创办六层以下、不高于24米的多层筑设，巩固抗风材干。

　　（二）对光复农业坐褥发展须要的灌溉及排水措施、墟落道道等配套措施创办，涉及少量占用或者优化好久根本农田构造的，能够先行创办，创办实现后由市县天然资源和筹划局会同农业墟落局兼顾拟定好久根本农田安排补划计划，报经市县当局赞同后，报省天然资源和筹划厅、省农业墟落厅挂号，同时报天然资源部更新好久根本农田数据库。增援受灾市县将灾毁耕地复垦、农房重筑、耕地增加光复、生态修复等使命兼顾连结，推行全域土地归纳整饬。

　　（三）低落渔业复工复产本钱。经核实经济耗费达平常收益60%以上的养殖用海，经市县当局相闭部分赞同，可遵从《海域应用金减免管造想法》（财综〔2006〕24号）减免不超出3年的海域应用金。

　　对因灾受损确需易地重筑的工业项目、城区商品批发商场，当局收回原创办用地应用权后，可选取契约出让办法放置新的项目用地。增援工业企业、物流企业愚弄自有土地举办升级改造。正在吻合筹划、稳定更用处的条件下，对抬高工业用地或仓储用地容积率的，可不再增收土地价款。愚弄存量房产和土地资源举办物流及闭连配套措施创办、从事恒久租赁等物流规划行径的，吻合平和和行业法式的条件下，可正在五年内实行持续按原用处和土地权益类型应用土地的过渡期战略。

　　增援旅游景区（点）尽疾光复规划和灾后重筑。对付景区（点）内因灾受损的衡宇、道道林木、大门、雕塑、标识、参观、歇憩等配套办事措施，可原状加固维修，应承正在非创办用地上安排幼型、可转移、非硬化地表的旅游办事措施。对付纳入灾后重筑项目清单的A级景区由市县天然资源和筹划局会同旅游主管部分，指示编造景区灾后光复重筑推行计划林木，归纳愚弄天然资源因素保险系列战略，保险景区重筑和成长需求半岛体彩。对付屯子旅游点，增援纳入屯子复兴家当项目库，愚弄我省墟落家当成长用地用海因素保险战略门径，胀舞光复重筑。

　　各市县天然资源和筹划局、林业局要精准做好办事保险，下浸一线、主动靠前办事，用好用足闭连战略，竭力治理项目落地、企业成长困难。光复重筑项目纳入省疆域空间根底讯息平台，实行全历程拘押。纳入市县当局光复重筑项目清单，并向省天然资源和筹划厅、省林业局报备的先行用地，正在2025年12月底前不成动违法用地认定，对过期未光还原状或完整用地手续的，由市县归纳行政司法部分依法依规举办查处。苛禁非灾后光复重筑项目乘车用地用海，不得以灾后光复重筑表面创办“大棚房”、违筑别墅、挖湖造景等举动。半岛体彩海南出台九条手段救援台风“摩羯”林木灾后规复重筑和复工复产